【凯时88kb88-kb88凯时官网登录】平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总费用在15万至20万元之间。全国数百万辆公车，如果能够削减，将省下上千亿的巨额的资金。
【报告摘录】
今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。
实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。
【报告摘录】
在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。
各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”;政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。
加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。
简政放权量质并重权力清单值得期待
【谈改革】
以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。
北京大学社会发展研究中心副教授王文章说，“简政放权”背后的原因是中国面临发展瓶颈，新一届政府上台以后，也看到了体制改革的红利。现在的情况是政府管的还是太多，而我们要改的就是减少政府的管制，减少行政审批事项。这从理论上讲就是要厘清政府与市场的关系。
李克强去年曾承诺，本届政府至少要取消和下放1700项行政审批事项的三分之一，即567项。截至今年二月，国务院取消和下放的行政审批项目已达362项，加上承诺今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，这意味着放权总数将超过562项。
王文章说，从目前来看，在“简政放权”方面做得还是不错的。按照这个要求，今年就可以完成目标。这说明政府在“简政放权”方面的力度还是相当大的。
针对报告中提到的权力清单制度，王文章说，这体现了这届政府的危机意识和担当意识，是制度现代化的一个新观点，但具体效果还要看落实的情况。对市场来说，只要清单里没有的，市场都可以做，对政府来说，只有清单里有的政府才可以做。也就是说，政府要尊重市场的创造力，把政府的手束缚住，不能干预市场，进一步让市场释放活力。
全国政协委员厉以宁在接受记者采访时说，“要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革 命 。行政审批其实就是来自一部分政府权力的阻碍，只有消除了障碍才行。”
“啃行政审批的硬骨头，一是要精简审批权数量，除了必须有的，其他都予以废除;二是提高放权含金量，不能只放 不痛不痒 的。”全国政协委员迟福林在接受新华社记者采访时表示。政府工作报告同时提出“两个同步”：实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。
三公经费只减不增启动公务用车改革
【谈信用】
加快社会信用体系建设，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。
报告提出，今年将启动公务用车制度改革。事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。
此项改革最大的难题在哪里?叶青表示，主要是交通补助如何发放的问题，比如额度如何确定。此前比如温州车补，正处级每月可发放3100元的补贴，叶青认为这个标准过高。
作为副厅级的叶青，每月交通补贴1200元。他认为，副厅可设在1500元/月左右，正厅2000元/月左右。同时，国家应当设立上限，分区域进行不同的补贴标准，比如北京、上海，则可以比一些西部地区高一些，但标准都不宜设置太高，应当鼓励大家乘坐公共交通。
公车改革之后，大量的公车如何处置?从此前试点的城市看，多是通过拍卖进行，但拍卖过程也备受诟病。对此叶青表示，政府部门应当委托专业的二手车拍卖公司来进行，而不要自行拍卖，以避免暗箱操作。
在三公经费方面，公车支出一直是占最大的比例。比如2011年中央单位当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上。
叶青表示，当前在三公经费的压缩中，公务接待、公款出国的空间已经很小。在各项整治下，公务接待额度已经不高;公款出国方面，当前一般性的公务出国也不多，多是用于国际交流合作等的费用。为此，要压缩三公经费，主要要从公车上动刀。
根据叶青的调查，平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右，加上私用的费用，一辆车总费用在15万至20万元之间。全国数百万辆公车，如果能够削减，将省下上千亿的巨额的资金。
政府工作报告提出“启动公务用车制度改革”。短短十个字，意味着酝酿多年的公车改革将在今年得以启动。报告提出，要抓好财税体制改革这个重头戏，打造阳光财政，让群众看明白、能监督，还要进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。
□专家解读
报告
着力把所有政府性收入纳入预算，各级政府预算和决算都要向社会公开，所有财政拨款的“三公”经费都要公开。扩大“营改增”试点行业范围，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。把地方政府性债务纳入预算管理。严格执行“约法三章”。启动公务用车制度改革。
“三公”经费公开死角越来越少
虽然报告中关于公车改革只有一句话，但改革的方向和路径其实已经明确。在去年11月份对外公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。
“公车改革社会关注度高，准备酝酿时间长。这次宣布启动，体现了政府改革自身的坚定决心，得民心、顺民意。”全国人大代表、安徽省铜陵市市长侯淅珉说。
侯淅珉认为，只要方案合理，公车改革完全能够达到预期目的。铜陵2009年在市直机关全面推动公车改革，取消了一般公务用车。从实际效果看，每年节约日常经费30%以上，这还没有算上不再采购公车节省的费用。
关于“三公”问题，湖北省统计局副局长叶青昨天接受记者采访时提出，报告提出所有财政拨款的“三公”经费都要公开，这意味着国企与社团组织等有望成为今后公开的新重点，“三公”公开的死角将越来越少。
据了解，“三公”经费是首次写入政府工作报告。叶青介绍，过去我国三公公开主要是以各级政府所属的机关事业单位为主，不过实际上财政拨款的单位还包括国企、社团组织、公办高校、公办科研机构、公办医院等。现实表明，由于没有有效约束，一些单位毫无顾忌地浪费“三公”经费。
□会场传真
安徽省铜陵市市长侯淅珉
公车司机安置将成一大难点
公车改革后，大量的公车司机何去何从，也曾令率先推行公务车制度改革的安徽省铜陵市头痛。但经过研究，铜陵的做法是不在编人员直接辞退，在编的司机随着机构改革推进，实现转岗分流来解决。也有的地方仍保留或重新组建一支车队。
侯淅珉认为，专门由政府成立统一车队的做法并不可行，“多成立一个机构，还是要养一批专门的司机。”他建议，公车改革应尽快形成相对统一的制度和模式，尽快在全国推开。